在旅发大会百日攻坚暨迎接国家卫生城市复审推进会议上的讲话

在旅发大会百日攻坚暨迎接

国家卫生城市复审推进会议上的讲话

王玉涛

（2020年5月29日）

同志们：

今天，我们召开旅发大会百日攻坚暨迎接国家卫生城市复审推进会议，主要任务是动员全市上下迅速行动起来，扎实做好“办会保卫”各项工作，高质量承办好全省第三届旅游发展大会辅线工作，以优异成绩迎接国家卫生城市复审，加快建设“美丽五大连池”。刚才，市文体广电和旅游局、市卫健局、市综合执法局作了表态发言，大家从不同角度，表明了坚决完成任务的态度和决心。市旅游发展中心和创卫办分别就旅发大会辅线工作和国家卫生城市复审迎检工作作了说明，会上还下发了《五大连池市承办黑龙江省第三届旅游产业发展大会辅线工作方案》，希望大家按照工作要求和职责分工，进一步明确任务、细化措施，认真负责地抓好工作落实。下面，就做好旅发大会辅线筹备和国家卫生城市复审迎检工作，我强调几点意见。

一、要提高站位，充分认识“办会保卫”工作的重要性

当前，黑河全市上下正在开展承办第三届全省旅发大会百日攻坚，五大连池市作为重要辅线城市，是旅发大会的重要战场，也是旅发大会的直接参与者和受益者。同时，今年我市还将迎接国家卫生城市复审工作。全市上下务必把“办会保卫”工作作为一项重大政治任务，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，迅速凝聚“办会保卫”共识。

第一，“办会保卫”是展示城市魅力、提升城市知名度的一次重要平台。国家卫生城市创建成绩来之不易，复审就是一次再巩固、再创建的过程。承办全省旅发大会辅线工作，我们围绕挖掘厚重的抗联历史文化、独特的火山矿泉文化，精心选择了东北抗联纪念馆和火山温泉水世界两个现场观摩项目，精心设计了朝阳山抗联红色景区“红色传承游”自选观摩路线，丰富旅游文化内涵，展示城市独特魅力。相信通过这些观摩项目的实施和旅游路线的开发，五大连池旅游产业和旅游城市形象，一定会有一个全新的展现。可以说，“办会保卫”是五大连池文化内涵和城市魅力的一次集中展示，对于扩大五大连池旅游城市知名度美誉度，提升旅游城市形象和文化影响力具有重要意义。

第二，“办会保卫”是培育壮大矿泉康养产业的一次重大机遇。年初以来，市委审时度势，深化市情认识，将矿泉康养产业作为两大立市主导产业之一进行重点打造。在新冠肺炎疫情冲击之下，“办会保卫”对于提振旅游业发展信心，加快文旅康养市场复苏、促进五大连池矿泉康养产业发展意义重大。我们要通过办会和保卫，把五大连池优良自然生态环境、绿色有机功能物产、富集矿泉康养资源优势宣传出去，把五大连池的优惠招商政策、良好营商环境宣传出去，以“会”为媒、以“城”为介，广邀天下客，诚邀天下商，促进项目合作、优势互补、互利共赢，加快培育矿泉康养主导产业，不断释放发展的新动能、新活力。

第三，“办会保卫”是坚持以人民为中心发展思想的一次生动实践。城乡面貌落后、城市品味不高一直是五大连池的“软肋”，五大连池人民期盼有更整洁的市容、更舒适的环境、更便捷的服务、更丰富的文化。“办会保卫”是为群众办好事办实事、不断满足人民群众美好生活需要的“民心工程”和“德政工程”，既是我们的神圣职责和光荣使命，也是树牢宗旨意识、践行为民初心的具体体现。全市上下要以“办会保卫”为抓手，统筹推进美丽县城和美丽乡村建设，把功课补足，把短板补齐，使城乡面貌和品质有一个“质”的飞跃，努力实现“一年强基础、两年大变样、三年大跨越”的奋斗目标，向全市人民交上一份满意的答卷。

二、要把握机遇，全力以赴打好承办旅发大会“攻坚战”

全省旅发大会不仅仅是一次旅游展示会、推介会，更是推动五大连池发展的一次难得的机遇。我们要站在抢抓机遇、加快发展的高度，精心组织，周密安排，采取强有力的措施，全力以赴做好旅发大会辅线工作，通过旅发大会的成功举办，推动全市旅游产业迈上新的台阶、实现新的跨越。

一是要高标准高质量加快项目建设。去年以来，我市积极组织推进旅发大会相关项目建设，截止目前，滨水新城花海已完成种植，东北抗联纪念馆展陈布展装饰和广场建设分别完成总工程量的40%和50%，火山温泉水世界已完成外立面方案设计，停车场正在进行施工方案设计，现场观摩道路沥青铺设项目正在积极推进。就当前工作进度来看，欠账大、问题多、力度还有待加大。旅发大会预计在8月中下旬召开，按照黑河市要求，观摩项目建设必须在7月30日前完成，还有两个月的时间，必须紧起来、快起来，采取强有力的措施，以超常规的手段，加快推进东北抗联纪念馆展陈和广场建设项目、火山温泉水世界外立面改造和停车场建设项目、现场观摩道路沥青铺设项目等重点项目建设，确保按时完成目标任务。要本着对历史负责、对人民负责的态度，牢固树立每一个工程项目都是一个标志性工程、都是一座丰碑的意识，确保建成的每一个工程项目高质量、有品位、长期发挥效益。要把好时间关，加快建设进度，加班加点，保质保量如期完工。同时，要加快德都机场完善功能项目、朝阳山抗联民宿项目、逸和源旅居养老中心项目、二龙山农场至山口湖景区公路改扩建工程、老旧小区维修改造等项目建设，推进文建路、朝阳大街、勤俭北路等8条城市道路新建改造工程，高标准做好城市绿化，加快完善城市、旅游基础设施，改善旅游城市形象，充分展现五大连池的新面貌。对所有在建项目，相关单位要督促施工企业业主，采取可行措施，保障项目建设的人力物力财力，要在旅发大会召开期间形成轰轰烈烈的建设场面，全面展示我市狠抓项目建设、加快城市发展的决心和力度。

二是要精致化精细化做好会务保障。旅发大会办得如何，基础设施建设固然重要，但是大会的接待服务保障工作更为关键。本次大会参会人员多、规模大、影响力强，事关黑河市委、市政府重大决策部署的贯彻落实，事关全市经济社会发展大局，事关“尚德之都”的良好形象。全市上下必须增强细节意识、责任意识和主人翁意识，尽全力做到会务服务精细化、精致化、精准化。要进一步优化细化活动方案，强化实战准备，确保每个环节、每项工作都环环相扣、紧密衔接、万无一失。要尽快征集大会优秀志愿者和讲解员，并围绕旅游接待、政务礼仪、讲解技巧、服务能力等内容开展有针对性的培训，强化服务意识，提高服务水平，树立良好形象，展示亮丽风采。要加强旅游市场秩序综合治理和联合执法，坚决查处和打击无证经营、强买强卖、价格欺诈、违约失信等违法违规行为，坚决维护公平有序、诚信经营、文明旅游的良好市场秩序，为旅发大会召开营造良好氛围。要牢固树立安全第一的办会理念，建立现场指挥机制，认真排查安全隐患，及时化解矛盾纠纷，全力做好信访维稳、交通保畅、安全保障、医疗急救、会务服务等工作，切实保障活动现场、社会治安、车辆出行等安全有序，让嘉宾住之舒心、食之放心、行之顺心，切身体验五大连池“山好水好人更美”。

三是要大手笔大力度推进示范区发展。旅发大会是助推旅游产业提档升级、实现高质量发展的一个重大契机。我们要充分利用好这一机遇，借力旅发大会，加快打造更高水平的国家全域旅游示范区。要按照全域旅游发展理念和“景城一体化”思路，充分发挥“旅游+”功能，在城市提升、乡村振兴、产业发展等相关领域中充分融入旅游元素，推进旅游业与美丽县城、美丽乡村、农业绿色发展示范区、矿泉康养和大豆食品主导产业等深度融合、联动发展，产生融合叠加效应，真正实现全域化全产业发展。要抓住大数据产业发展机遇，加快建设智慧“旅游云”，推进5G、云计算在旅游领域深度应用，推动旅游产品网络化定制、旅游商品全渠道营销、旅游服务在线预售预定、旅游管理在线实时调度，实现涉旅场所免费WiFi全覆盖。要加大招商引资力度，策划包装一批精品景区、乡村旅游、工业旅游、城市旅游及综合性旅游品牌项目，利用好旅发大会平台，大力引进优质资本和战略合作者，以先进的理念推进旅游资源保护和开发，不断做大旅游产业蛋糕。

三、要巩固成果，坚定不移打赢国家卫生城市“保卫战”

今年的国家卫生城市复审，是我市历经四年创建、成功挂牌后的第一次复审。市委、市政府高度重视这次复审工作，态度非常明确，就是成绩来之不易、必须倍加珍惜，复审志在完胜、确保一举成功。各部门各单位要牢固树立“创卫成功不易、巩固成果更难”的思想，着力抓巩固、抓整治、抓攻坚，不断提升城市环境卫生质量，保卫好国家卫生城市这块“金字招牌”。

一是要坚持问题导向，找准薄弱环节。对于复审迎检工作，去年11月份我们已经进行了动员部署，各单位也加大了工作力度，推动解决了一批顽疾问题，城市环境卫生水平得到进一步提升。但是，我们也要清醒地认识到，对照《国家卫生城市标准》，我们的城市管理和卫生状况还存在一些短板和薄弱环节，有的问题群众意见还是比较大。例如，环境保洁还存在盲区死角，平房区巷道和城乡结合部环境卫生清理不够及时；城市“十乱”现象出现反弹，占道经营、摊点外溢等问题时有发生；城市交通秩序亟待规范，行人乱穿马路、电瓶车违规行驶、小区巷道车辆乱停乱放等问题比较突出；“五小”行业卫生情况不容乐观，个别店面门前屋后污水横流、生活垃圾随处可见；一些市民的爱国卫生意识较为淡薄，乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施等不文明行为屡见不鲜。另外，全市迎检的宣传氛围还不够浓厚，群众知晓率仍然较低。对于这些问题，各部门各单位务必高度重视，紧盯薄弱环节，采取有力举措，扎实做好本系统、本行业的整改工作，彻底解决各类难点问题。

二是要突出工作重点，奋力攻坚克难。做好城市环境卫生整治工作是迎接国家卫生城市复审的前提条件和重要基础，必须集中力量进行突破。要围绕重点部位和环节开展整治。以背街小巷、老旧小区、农贸市场、城中村及城乡结合部、公共场所及窗口单位、五小行业、建筑工地、城区河道、公共厕所、主要干道和旅发大会观摩沿线等为重点部位，以健康教育、市容环境卫生、重点场所卫生、病媒生物预防与控制、群众满意度调查、宣传氛围等为重点环节，扎实开展集中整治，清理积存垃圾和卫生死角，规范治理“十乱”和占道经营等行为，切实解决“五小”行业卫生措施不落实等突出问题，力争在最短时间内使各项指标达到有关标准要求。各乡镇也要抓住国家卫生城市复审的契机，结合美丽乡村建设，大力开展乡村环境卫生整治活动，改善农村人居环境。要围绕卫生基础设施建设和管护开展整治。国家暗访组一直非常关注公厕和垃圾处理情况，公厕管理不到位、垃圾收集不到位等问题也是很容易被忽视的扣分点。要以公厕、垃圾箱、垃圾中转站为重点，认真抓好维修更新工作，确保各类环卫设施清洁完好、管护到位，保证公厕等市政设施正常运转。要对城区所有环卫设施开展一次全面排查，逐一整修完善，确保符合标准要求。对重点区域增加保洁人员，延长保洁时间，增加垃圾收集次数，提高清扫保洁水平。要围绕交通秩序开展专项整治。加强车辆和行人的交通管理，加大对违法行为的处罚力度，确保路口交通秩序规范、路段停车秩序规范、客运车辆通行秩序规范。要清理整治长期停放的“僵尸车”，严肃查处不按停车位停放车辆、小区街道乱停乱放的行为。要规范营运车辆的驾驶行为，规范公交车进站点停靠，禁止出租车随意停车载客。要加强交通标志标线、信号灯等设施的维护管理，保证干净整洁和正常运转。

三是要强化目标引领，建立长效机制。卫生城市重在创建、贵在巩固、关键在建立长效机制。要结合智慧城市建设，积极探索推进城市网格化、数字化管理，全力打造“市、街道、社区、小区四级联动，条块结合、以块为主”的城市管理体制，构建起纵向到底、横向到边的管理网络，形成权责一致、运转高效、精细到位的长效管理机制，推动国家卫生城市管理工作常态化、制度化。在今后工作中，要重点做到“三个坚持”：坚持疏堵结合。既要把影响全市环境卫生的各个入口堵住，又要通过合理规划城市基础设施，为广大群众提供方便快捷舒适的生活环境。坚持管教结合。既要通过加强管理来规范群众的行为方式和环境卫生秩序，又要通过加强教育引导，提升群众文明素质，以实际行动积极支持国家卫生城市迎审复检工作。坚持标本兼治。既要“扬汤止沸”，通过集中式、运动式的专项整治行动，在最短的时间内把存量环境卫生问题整治到位，全力遏制脏、乱、差问题；又要“釜底抽薪”，通过建立长效机制，提升城市精细化管理水平，从根本上解决环境卫生问题，使城市环境卫生管理走上科学化、制度化的轨道。

四、要压实责任，凝聚“办会保卫”工作的强大合力

“办会保卫”工作，时间紧、任务重、标准高、要求严，常态化疫情防控进一步增加了工作难度，这是对全市党员干部的领导水平和工作能力的一次集中检验。全市上下务必牢固树立大局意识和全局观念，形成工作“一盘棋”，发扬“钉钉子”精神，推动各项工作任务落到实处。

一是要强化组织领导，狠抓工作落实。从现在开始，全市上下都要把“办会保卫”工作摆上重要议事日程，确保落到实处、取得实效。市级领导干部要以身作则、实干当头，带领分管战线、分管部门的同志们，争分夺秒，快马加鞭，以“不达目的誓不罢休”的决心和毅力，推进各项任务落地见效。大会办、创卫办要超前谋划、科学组织、统筹协调，高标准推动办会、迎审的各项工作。各乡镇各相关部门要相互支持、密切配合、通力合作，紧盯旅发大会项目如期高质量完成、城乡环境综合整治等薄弱环节，一个环节一个环节推进，一个“堡垒”一个“堡垒”攻克、一个目标一个目标实现。对需要多个单位共同完成的任务，牵头单位要切实发挥综合协调作用，主动与责任单位沟通对接，统筹推进各项工作；责任单位要积极配合，形成合力推进工作落实，绝对不允许出现各部门之间相互推诿扯皮的现象。

二是要注重宣传发动，营造浓厚氛围。办会、保卫，没有旁观者，更没有局外人。各行各业、各界人士、各族群众，都要拧成一股绳，铆足一股劲，汇聚起全社会力量，奋力向“办会保卫”各项目标任务冲刺。各乡镇各部门要采取有效的宣传方式，积极动员全市上下主动参与“办会保卫”工作，赢得全市人民的理解和支持。党员干部要服从大局、听从指挥、走在前列、当好表率。人大代表和政协委员要带头参与单位和社区“办会保卫”工作，双向发力，建言献策。企业和个体工商户要发挥好市场主体作用，积极改善餐饮、住宿、购物、生产环境，在提升产品质量和服务水平上下功夫。工会、团委、妇联等群团组织要发挥好聚合带动、桥梁纽带作用，引导广大群众改变生活方式、改善生活环境、提升文明素养，积极参与城市建设和管理。普通群众要发挥“主人翁”精神，注重文明习惯的养成，积极同不文明现象作斗争，把“举手之劳”“力所能及”的事做好，争当“通情达理、文明有礼”的五大连池人。

三是要严格督查考核，激发担当作为。“办会保卫”是对全市党员干部的一次大考，在这场重大考验面前，能者上、庸者下、劣者汰绝不是一句空话。我们要通过这两项工作，搭起“比武台”，检验干部的政治素质、能力水平、精神状态和作风业绩，看一看哪些干部能力强、有担当，哪些干部行动快、落得实、效果好，把干部在关键时刻的表现，作为进退流转的重要依据。同时，要建立工作问责制，对工作重视不够、责任落实不到位、消极应付、推诿扯皮、“打太极”“踢皮球”的单位和个人给予批评处理；对影响全局工作的单位和个人，严格追究责任，严肃处理，绝不姑息迁就。希望全市广大党员干部一定要认清形势，振奋精神，彰显横刀立马、舍我其谁的政治担当，秉承出则精品、干则一流的工作标准，发扬雷厉风行、事不过夜的顽强作风，拿出抓铁有痕、踏石留印的实干劲头，圆满完成上级交给的重大任务、市委市政府确定的工作目标。

同志们，沧海横流方显英雄本色，实干苦干成就宏图伟业。我们要以决战决胜的姿态，动员一切可以动员的力量，采取一切可以采取的措施，坚决打好打赢“办会保卫”这场攻坚战、保卫战，确保大会顺利举办、复审取得完胜。

谢谢大家！