在市委八届十九次全会上的报告
在市委八届十九次全会上的报告
王玉涛
（2020年9月16日）
同志们：
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委十二届七次全会、黑河市委六届八次全会部署要求，总结年初以来工作，分析当前形势，安排下步工作任务，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、真抓实干，努力实现全年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。下面，我受市委常委会委托向全会报告工作，请予审议。
一、统筹兼顾，协调推进，疫情防控和经济社会发展取得积极成效
年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和各类困难矛盾叠加的严峻挑战，全市上下深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央和省市委决策部署，众志成城、顽强拼搏，疫情防控取得重大成果，各项事业取得积极进展，为夺取“双胜利”打下了坚实基础。
一是精准发力抗击疫情，防控形势稳定向好。坚持人民至上、生命至上，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，强化联防联控、群防群控，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。第一时间启动“一级响应”，成立了由市委书记、市政府市长担任双组长的疫情防控工作领导小组和指挥部，累计召开各类会议85次，下发通知文件137个，发布通告公告35个，设置各级卡口145个、小区卡点195个，重点时期下沉机关干部、公安干警、志愿者2700余人，筑起了守护人民群众生命安全的坚强防线。坚持急事急办、特事特办，落实疫情防控专项经费2900余万元，开通政府采购绿色通道，全力保障疫情防控物资需要，小区封闭期间采取的生活物资配送模式得到上级和广大居民的高度认可。树牢“一盘棋”思想，建立了与农垦、森工、监狱所等单位的联防联控机制，统一调度指挥，一体推进防治，迅速锁定并全部治愈了沾河林业局5名确诊患者。扎实开展查漏洞补短板大排查大整改工作，通过主动认领承接、自我深入查找等方式，共排查出10个方面136个问题，已完成整改133个。落实常态化精准防控要求，因时因势调整工作着力点和应对措施，新建核酸检测实验室，日检测能力达到600人次，公开招募300名社区志愿者、76名社区协管员，用好防疫“三件宝”，有序放开服务行业，人民群众生产生活秩序基本恢复正常。
二是持续用力项目建设，复工复产有序推进。坚持“两手抓”，在抓好疫情防控工作的同时，不失时机加快复工复产，不遗余力推进招商引资上项目。围绕矿泉康养和大豆食品两大主导产业，创新实行“不见面招商、产业链招商、特色产品招商”工作机制，利用网上推介、视频座谈、云签约等方式开展不见面招商5次，市领导先后带队赴浙江、上海、深圳、河北等地开展上门招商8次。截至目前，我市共引进5000万元以上项目17个，总投资88.3亿元，其中省外项目12个、省外超亿元项目9个，分别完成全年目标的80%和150%；上半年录入省招商统计平台新签约项目5个、实际利用内资9673万元，分别位居黑河市第二名和第三名。全年安排重点项目30个，总投资23.2亿元，其中纳入黑河市级“百大项目”17个，含省级“百大项目”7个。紧盯国家政策“窗口期”，向上争取专项债券、特别国债和项目补助等各类资金14亿元，中小企业创业园公共服务平台、教育资源公共服务平台及教育城域网、第一人民医院传染病区等13个项目获得债券支持。实行市领导包保推进重点项目制度，建立专班推进、上下联动的工作机制，全力加快项目建设进度，截止目前已开工26个，开工率86%，其中“百大项目”全部开工建设，提前完成了黑河市下达的全年任务目标。总投资3.3亿元的志能祥赢30MW生物质发电项目实现并网发电，总投资5000万元的逸和源旅居康养中心投入运营。积极落实国家、省市各项惠企政策，设立稳企稳岗基金2000万元，减免社会保险费830万元，返还失业保险稳岗资金172万元，发放贷款7725万元，规模以上工业企业开工率100%、人员返岗率达到88.5%。
三是不遗余力加快发展，经济运行企稳回升。上半年，全市地区生产总值实现25.9亿元，同比下降2.2%，降幅较一季度收窄0.4个百分点；规模以上工业增加值同比增长7.3%，固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入等指标均好于预期。坚持种好“中国粮食”、端好“中国饭碗”，抢抓农时备春耕，372万亩市属耕地全部高质量完成春播，农业生产势头良好。持续推进农业绿色发展示范区创建，落实黑河市级科技示范点9个，建设本市级农业绿色科技园区8个，绿色有机食品认证面积达到150万亩，种植中草药5100亩、玫瑰花1100亩、蓝莓474亩，生产食用菌袋900万袋，养殖矿泉鱼、优质鱼11.6万亩。加强农业基础设施建设，投资1.6亿元实施了2020年高标准农田项目和黑土地保护利用试点县项目，新增高标准农田8万亩。加快恢复生猪生产，生猪存栏达到6.6万头，众滨生猪屠宰项目建成投产。推广秸秆综合利用，完成秸秆还田88.39万亩、肥料化利用59.44万吨，秸秆综合利用率达到91.2%，我市被确定为全省秸秆综合利用示范县。突出发展矿泉康养产业和大豆食品产业，成功举办了首届中国康养城市发展高峰论坛和第三届中国大豆种业高峰论坛暨大豆良种地展博览会、全国专用大豆产业联盟年会暨产销对接会、全国大豆良种增产增效计划现场观摩与座谈交流会，得到黑河市委的充分肯定。北大荒矿泉水完成生产线改造，名仁天然苏打饮品项目投产达效，签约了总投资5亿元的北京宏福集团金手杖国际康养城等项目，总投资1亿元的双鑫大豆深加工、总投资6000万元的圣丰种业大豆种子加工产业化项目、总投资3000万元的国家大豆区域性良种繁育基地等项目相继开工，14家种子企业春季销售大豆良种10万吨，占北方春大豆商品种子市场份额的50%。不断推进全域旅游发展，先后举办了第二届山口湖雾凇节、第二届山口湖国际冰钓比赛、第八届寒地玫瑰花文化节暨矿泉产品直播特卖会等大型旅游推介活动。扎实做好旅发大会辅线工作，高标准实施了东北抗联博物馆五大连池分馆和火山温泉水世界两个现场观摩项目，打造了20万平方米的花海。大力发展红色旅游，积极谋划建设朝阳山东北抗联精神干部教育学院、特色小镇、红色文化公园等项目，与省交投集团签订了总投资5.6亿元的朝阳山东北抗联精神教育基地建设投资协议，其中投资4437万元的朝阳山东北抗联精神教育基地一期工程已经开工建设，朝阳乡边河村入选第二批全国乡村旅游重点村。积极推进农垦、森工改革，国有重点林区改革高分通过省检，区域高质量协同发展格局加速形成。
四是倾情倾力改善民生，社会大局保持安定。坚持办好事办实事解难事，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。在财政减收压力下，重点保障民生支出，上半年民生支出达到14.5亿元，同比增长4.8%。巩固提升脱贫攻坚成果，落实1145万元扶贫专项资金实施扶贫项目7个，投入资金210万元实施饮水保障工程4个，完成四类重点对象危房改造321户，“回头看”和成效考核反馈等1074个问题全部整改到位。大力推进美丽县城和美丽乡村建设，补植城市绿地3.3万平方米、栽植树木1500余棵，集中打造美丽乡村样板村23个，拆除长期无人居住危旧房屋1366个，投资1292万元完善农村生活垃圾治理体系建设。不断完善城乡基础设施，投资9559万元实施了集中供热热源可靠性提升改造工程，投资6024万元实施了德都机场完善功能项目，投资5824万元实施了二龙山农场至山口湖景区公路改扩建工程，滨水新城道路硬化、人民广场升级改造、勤俭路北段及停车场建设工程完工，德都大街、文化路等人行道升级改造、城市和龙镇污水处理厂提标改造、天然气管网铺设、讷谟尔河干流治理、小边河防洪工程、9个老旧小区改造、16座农村危桥改造等一批民生项目正在火热建设中。大力发展科教文卫事业，青山幼儿园扩建项目、实验小学附属幼儿园新建项目主体工程完工，市职教中心建立了“吉利新能源汽车实训基地”，市人民医院和中医医院加入龙江健康平台，省级公共文化服务体系示范区创建工作通过终期验收。持续提升社会治理水平，打响信访积案化解攻坚战，深化安全生产和食品安全专项整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实做好春季森林草原防火、防汛抗旱、国防后备力量建设、社会治安综合治理等工作，社会环境保持和谐稳定。
五是凝心聚力从严治党，政治生态更加清明。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，着力深化理论武装、筑牢基层根基、持续正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展，营造了风清气正的政治生态。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及省市委全会精神，举办市委理论学习中心组集体学习7次。落实落靠意识形态工作责任，完成对全市11个乡镇党委意识形态工作责任制落实情况的专项督查。全面提升基层党组织建设水平，深化拓展“红色先锋工程”持续推进“创边疆特色党建”主题活动，扎实开展十项“红色攻坚行动”，组织开展农村基层党建“大比武”，持续加强软弱涣散党组织整顿，我市被确定为黑河市排查整顿农村发展党员违规违纪问题试点单位。深化人才制度改革，完成了黑河市第七批拔尖人才摸底工作，建立了人才创新创业实践基地。持续深化机关作风整顿，大力开展“走流程”“五整治”“业务大讲堂”等活动，全市各级领导干部“走流程”578次、解决问题334个，梳理“五整治”问题165个、已完成整改122个，开展业务“大讲堂”106次。加大正风反腐力度，综合运用“四种形态”处置247人、立案101件、处分91人，查处违反疫情防控纪律问题14件、问责32人、党纪政务处分10人、通报曝光17人。坚持“三个区分开来”，健全容错纠错和澄清保护机制，为2名受到不实举报的干部澄清正名。启动第六轮巡察工作，巡察党组织34个，本届市委巡察覆盖率达到93.9%。扎实开展姜国文案件警示教育工作，以案为鉴、警钟长鸣，持续净化政治生态。扎实做好巡视“后半篇文章”，累计完成中央第六巡视组反馈问题整改80项、省委第七巡视组反馈问题整改9项、省委第八巡视组反馈问题整改22项。
回顾年初以来的工作，一路风雨兼程，一路砥砺前行。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在上级党委政府正确领导下，我们经受住层层考验，克服了重重困难，成绩来之不易、成之惟艰。困难和挑战面前，全市各级党组织和广大党员干部闻令而动、冲锋在前，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，广大公安干警和基层干部日夜坚守、甘于奉献，广大人民群众同舟共济、守望相助，奋力谱写了同心同德、共克时艰的时代赞歌。在此，我代表市委、市政府，向所有为疫情防控和经济社会发展作出贡献的党员干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！
二、坚定信心，化危为机，确保如期完成全面建成小康社会目标任务
当前，我们不仅经历着“百年未有之大变局”，更迎来了前所未有的新机遇。从宏观形势看，党中央在“六稳”的基础上提出“六保”，相继出台了一系列稳增长的政策措施，特别是安排地方政府专项债券3.75万亿元，发行抗疫特别国债1万亿元、增加财政赤字规模1万亿元，这2万亿元资金直达市县，政策红利持续释放。从区域发展看，黑河市相继成为自由贸易试验区、跨境经济合作试验区、跨境电子商务综合试验区和兴边富民试点市，成功承办了全省第三届旅游产业发展大会，北黑铁路升级改造、 五汤公路沾河至逊克大平台段改扩建工程等重大基础设施项目有序推进，为我市加快发展带来了难得机遇。从自身条件看，我市先后荣膺“国家卫生城市”“国家全域旅游示范区”桂冠，德都机场功能加快完善，北五嫩铁路纳入全省普速铁路建设重点项目予以推进，国家大豆区域性良种繁育基地、朝阳山东北抗联精神教育基地、中小企业创业园等特色平台建设扎实推进，加速发展的条件日益成熟。
机遇稍纵即逝，发展时不我待。全市各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感，保持战略定力，采取非常举措，努力把发展信心转化为实际行动，把良好机遇转化为竞争优势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，坚决实现全年GDP增长3.1%以上的发展目标。
一要坚决防止疫情反弹，毫不放松抓好防控“常态化”。确保疫情不反弹，是做好一切工作的基础和前提，全市上下务必保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，扎实做好秋冬季防控工作，不断巩固扩大疫情防控成果。要落实常态化防控措施。切实抓好防疫“三件宝”、宽出严进等各项精准管控措施，调动各方力量，压实落靠责任，推动城乡社区村屯常态化疫情防控工作抓紧抓实抓细。坚持外防输入、内防反弹原则，密切关注相关地区风险等级变化和疫情传播新途径、新风险，加强对境外和国内中高风险地区来（返）人员管控，突出抓好进口货物、水产品市场流通环节管控，坚决切断疫情传播途径。结合国家卫生城市复审迎检工作，深入开展新时代爱国卫生运动，持续推进城乡人居环境整治，引导公众养成良好健康生活方式和文明行为习惯，营造群防群控、专群结合的防控格局。要提升常态化防控能力。持续抓好查漏洞补短板大排查大整改，举一反三、全面整改，坚决堵住漏洞、补齐短板，切实消除疫情风险隐患。及时总结固化好的经验做法，健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，不断提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。严格执行院感防控制度，强化医疗人才培训引进，进一步提升医疗机构防控能力和诊疗水平。加大项目推进力度，加快建设具备发热门诊、负压病房、ICU病房等功能的市人民医院传染病区，力争早日投入使用。要健全常态化防控机制。严格落实《五大连池市常态化疫情防控管理办法》，建立健全“哨点+哨兵+流动小分队”的疫情防控机制，构建横向到边、纵向到底、不留死角死面的常态化防控体系，形成广泛动员群众、紧密依靠群众的严密防线。充分发挥各类“哨点”“哨兵”的防线作用，加强对发热门诊、药店、基层卫生服务机构、进城检查点、机场等“哨点”的指导和监督，做好“哨兵”“流动小分队”的防控知识培训，建立疫情预警机制和“流动小分队”督导检查工作机制，切实做到早发现、早报告、早处置。
二要全力落实“六保”举措，千方百计稳住经济“基本盘”。准确把握疫情防控常态化条件下经济发展规律，打好“六稳”“六保”组合拳，汇集各方面的积极因素，巩固稳中向好的发展势头。要巩固农业基础地位。加强农作物后期管理，有效应对台风、洪涝、低温、病虫等自然灾害，确保粮食丰产、农业丰收，确保手中有粮、心中不慌。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快高标准农田、黑土地保护利用等项目建设，推进耕地轮作休耕制度试点，稳步提升粮食综合生产能力。扎实做好秋粮收储销售加工，加强线上线下营销，确保各类农产品销得畅、加工好、卖上价。深入推进制止餐饮浪费工作，坚决杜绝“舌尖上的浪费”。积极做好生猪稳产保供和非洲猪瘟疫病防控，加快冷链物流及屠宰项目建设，确保重点农副产品供应有保障、价格不动荡。要培育壮大主导产业。抓紧制定五大连池百亿产业培育计划，重点打造矿泉康养和大豆食品两大产业集群。在矿泉康养产业方面，要加快矿泉资源整合，扶持扶壮北大荒矿泉水、宝泉啤酒、名仁天然苏打饮品等龙头企业，做大做强矿泉产品加工基地；突出产城融合发展，积极推进逸和源矿泉康养小镇、金手杖国际康养城等项目建设，创建独具特色的矿泉康养城市。在大豆食品产业方面，要突出构建良种繁育体系，推进山东圣丰种业大豆种子加工产业化项目、国家大豆区域性良种繁育基地等项目建设，加强与省农投集团的对接合作，把我市打造成为全国最大的春大豆良种育繁推产业基地和国家级大豆种子产业园；加快构建技术创新体系，加强与东北农业大学、八一农垦大学、省农科院等科研院校的合作，共同建设大豆育种技术创新中心和交易中心，研发推广高蛋白、高油酸、无腥味等功能性大豆品种；全力构建大豆加工体系，加快建设双鑫大豆深加工项目和中小企业创业园公共服务平台，吸引更多的大豆加工企业入驻园区，打造大豆加工产业集群。要做好后旅发工作。乘借旅发大会东风，积极备战“十一”黄金周，大力开发冰雪旅游项目，炒热秋冬季旅游，让旅游业复苏成为县域经济增长的重要支撑。擦亮红色文化名片，突出打造红色旅游和红色教育品牌，积极推进朝阳山东北抗联精神教育基地、东北抗联精神干部教育学院、东北抗联特色小镇、东北抗联红色文化公园等项目建设，做活做好红色文化与旅游产业深度融合文章。持续开展“赏冰乐雪”活动，办好山口湖雾凇摄影节、国际冰钓比赛、雪地汽车拉力赛等节事、赛事，补齐冬季旅游短板，进一步提升国家全域旅游示范区建设水平。鼓励重点旅游景区减免门票，与商贸公司、土特产商店、农家乐开展“小票抵门票、门票当钱花”等系列活动，促进“门票”经济向消费经济转型升级。要大抓招商大建项目。深入开展“招商引资工作提升年”“虎跃之冬”活动，紧紧围绕全市主导产业布局，精准开展产业链招商、委托招商、亲情招商，创新“云招商”模式，确保项目源源不断、为发展蓄势积能。紧盯国家政策“窗口期”，最大限度争取中央预算内投资、地方政府专项债券和抗疫特别国债等资金支持，推进通用航空、北五嫩铁路、经济开发区等重大基础设施建设，形成更多新的增长点。抢抓项目建设施工“黄金期”，扎实开展百日会战，一企一策、主动对接，及时帮助企业解决手续、资金、用工等瓶颈问题，推动龙源分散式风力发电、中俄东线天然气五大连池新发首站工程等项目尽快开工建设，确保“百大项目”年底投资完成率达到90%以上。
三要牢牢兜住民生底线，矢志不渝提升群众“获得感”。树牢“以人民为中心”的发展思想，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题谋事干事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要打好打赢“三大攻坚战”。坚决打好脱贫攻坚战，全面开展扶贫产业项目运行情况“回头看”，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，确保“两不愁三保障”突出问题清零、存在返贫致贫风险群体清零、闲置扶贫产业项目清零，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。坚决打好污染防治攻坚战，纵深推进中央环保督察、水利部暗访、省河湖长制专项督查反馈问题整改，实施讷谟尔河流域水环境综合整治行动，加快天然气管网、讷谟尔河干流治理工程、城市及龙镇污水处理厂提标改造等项目建设，实现污染防治攻坚战阶段性目标。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府债务化解和风险管控，加大防范和处置非法集资力度，坚决守住不发生系统性风险底线。要统筹发展各项社会事业。突出“保居民就业、保基本民生”，统筹抓好就业援助、社会救助、社会福利、慈善事业等工作，全面提升民生保障水平。优先发展教育事业，实施“教学质量提升工程”，开展创客教室建设，推进义务教育高质量均衡发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，做好预约诊疗、慢性病签约管理、个性化诊疗等服务工作，全面推进落实“看病不求人”行动。持续完善公共文化服务体系，让文化建设成果更好地惠及广大人民群众。办好民生实事，加快建设集中供热热源可靠性提升改造工程，稳步实施城区居民二次供水设施“统建统管”，不断提升居民的幸福指数。要大力推进美丽连池建设。树牢“县当市建”理念，按照“整洁、宜居、特色、品质”的要求，推动景城一体化建设，全方位塑造城市形象，提升城市内涵。加快建设美丽县城，积极推进老旧小区和棚户区改造、城市道路升级改造、城区亮化绿化等工作，持续开展违章建筑专项整治行动，推动县城面貌大改观、大变样。加快建设美丽乡村，持续改善农村人居环境，抓好“四清两改一绿”，扎实推进厕所革命、垃圾革命、污水革命、菜园革命、能源革命，高标准打造好23个美丽乡村样板村，带动全市农村人居环境整体提升。
四要切实扛起改革责任，聚力攻坚激活发展“强引擎”。坚持用好改革“关键一招”，落实落靠各项改革举措，着力破解制约县域经济高质量发展的顽症痼疾和深层矛盾，加速释放市场经济活力和社会创造力。要推进改革举措落地见效。全面梳理党的十八届三中全会以来承接党中央、省市部署的改革事项，建立改革任务推进情况台账，对尚未完成的改革事项要分析原因，研究措施，明确完成时限，不断增强改革系统性、整体性、协同性。特别是对于今年的7大类97项重点改革任务，要逐条逐项进行梳理盘点，做好目标冲刺、攻坚破难、拾遗补缺、经验推广等工作，确保改一项成一项。要抓实重点领域和关键环节改革。持续深化农垦、森工改革，讲政治顾大局，对标对表上级要求，进一步加大推进力度，确保如期完成各项任务，不断开创农垦、森工改革发展新局面，促进区域经济高质量协同发展。深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，落实好纾困惠企政策，助力民营企业特别是中小微企业健康发展。积极做好全国农民合作社质量提升整县推进试点和新发镇国家农业产业强镇示范建设，健全农业社会化服务体系，推进农村三产融合发展。以群众看得见、摸得着的民生实事为抓手，统筹推进教育、医疗、文化、养老等民生领域改革，让改革成果进一步惠及城乡群众。扎实做好地方自主性创新改革任务，在加快文旅融合、发展主导产业、推进区域一体化等方面持续用力，切实增强县域经济发展动力和活力。要持续优化营商环境。深化“放管服”改革，全面贯彻《优化营商环境条例》，大力推进商事制度改革、工程项目建设并联审批制度改革，严格落实各项减税降费政策。加快推进政务服务“一体化”平台对接，力争年底前开通一网通办。建立完善营商环境考核评价机制，加大对破坏营商环境行为的监督查处力度。加强诚信体系建设，实行诚信“红黑名单”公布制度，深入开展政府失信违诺事项清理整顿工作，努力构建亲清政商关系。
五要不断深化社会治理，上下联动构建善治“新格局”。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，探索具有时代特征、五大连池特点的市域社会治理新模式，为黑河市创建全国市域社会治理现代化城市贡献“五大连池经验”。要建立健全体制机制。按照《五大连池市落实黑河市域社会治理现代化试点工作实施方案》要求，进一步完善党委领导体制、政府负责体制、民主协商体制、群团助推体制、社会力量协同体制、公众参与体制及权责明晰、上下贯通的纵向治理架构，广泛动员城乡群众参与社会治理，构建贯通市县乡村、联通相关领域的市域社会治理信息综合、指挥调度、联动处置体系，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要创新基层治理方式。紧密结合“智慧城市”建设，推动大数据、人工智能、区块链等现代科技与市域社会治理深度融合，打通数据壁垒，推进“一网统管”“一网统防”“一网统办”。深化拓展网格化管理，整合基层治理资源，推动网格化服务管理中心与综治中心、村（社区）级综合服务管理平台一体化运行，实现联系服务群众“零距离”。推动“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区治理延伸，完成“一村一社区一警”100%覆盖，深入开展“平安社区”“平安乡村”创建活动，筑牢稳定根基。要全面提升治理效能。坚持依法治访，不断完善多元化解矛盾纠纷机制，努力将问题解决在萌芽状态、化解在基层。深化拓展市领导包保化解重点信访案件制度，推进信访积案化解攻坚，确保完成年度信访积案“清仓见底”的工作目标。咬定三年为期目标不放松，高标准完成“六清”任务，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。深入学习宣传民法典，全力做好“七五”普法总结验收工作，积极争创全国“七五”普法先进城市。大力开展民族团结进步、省级双拥模范城创建工作，扎实做好安全生产、食品安全、防汛防火、征兵练兵等各项工作，全力维护社会稳定。
同时，还要高水平高质量抓好“十四五”规划编制和2035年目标制定，谋划好未来5年的发展蓝图和未来15年的发展目标。扎实开展好第七次全国人口普查，为规划编制和目标制定提供科学准确的人口信息支持。认真总结“十三五”规划执行情况，深入研判机遇，分析困难挑战，立足我市基础条件和比较优势，科学提出我市“十四五”时期和未来15年的发展目标、工作思路、重点任务。积极做好向上争取工作，力争更多事关五大连池长远发展的重大工程、重大项目，纳入国家、省市规划盘子，确保“十四五”发展开好头、起好步，为实现新一轮发展奠定坚实的基础。
三、加强领导，凝聚力量，为全面建成小康社会提供坚强保障
全面建成小康社会，关键在党、关键在人、关键在干部作风。我们要全面贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，广泛凝聚起决战决胜全面小康的强大合力。
一要提升党的建设质量水平。当前，全面建成小康社会已经到了收官的历史关口、决胜的冲刺阶段，面对常态化疫情防控形势下严峻复杂的宏观环境，我们要兑现承诺、决战决胜，就必须把党的各级组织建设得更加坚强有力。各级党组织要认真贯彻落实中央对党的建设的一系列决策部署，切实强化管党治党责任，更好地承担起团结带领全市人民高水平全面建成小康社会的历史重任。扎实开展解放思想大讨论，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，持续学习贯彻习近平总书记对我省以及在吉林考察时的重要讲话和重要指示精神，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷，在学懂、弄通、做实上下功夫，真正把学习的成效转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、推动工作的本领。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，大力弘扬朝阳山东北抗联精神，始终心怀国之大者、胸有“两个大局”，坚定不移推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市委重大决策部署落地见效。要严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，杜绝“七个有之”、坚持“五个必须”，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上。深化拓展“红色先锋工程”，统筹推进各领域党的建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，与时俱进创新基层党组织设置，做好排查整顿农村发展党员违规违纪问题试点工作，完善党员教育管理机制，推动基层党组织全面进步、全面过硬。深入实施干部“八项工程”，建好用好优秀年轻干部人才库，围绕增强“八种本领”深化干部教育培训，加快打造一支高素质专业化的干部队伍。深化人才发展体制机制改革，一手抓高端紧缺人才引进，一手抓本土现有人才培养，实现人才发展与县域经济社会发展同频共振。认真落实意识形态工作责任制，加强宣传思想和意识形态工作，唱响主旋律、凝聚正能量，为全面建成小康社会营造浓厚氛围。
二要树立担当实干鲜明导向。今年时间已过大半，冲刺年度各项目标任务，决胜全面建成小康社会，时间紧、任务重、头绪多，必须只争朝夕、真抓实干。各级领导干部特别是主要负责同志要当好“施工队长”，提振干事创业的精气神，担当起该担当的责任，善于抓重点、抓关键、抓主要矛盾，不折不扣抓落实。市委的态度是一贯的，好干部必须有守土尽责的意识、迎难而上的勇气、担沉扛重的肩膀、果断出手的胆识，在问题面前不推诿，在困难面前不绕行，担当起人民的重托、事业的重任。对那些主动作为、担当善为的干部就要大胆用、破格用，对那些不担当、不作为的干部就要挪位子、摘帽子，切实把激励干部担当作为的鲜明导向树起来。要围绕县域经济高质量发展培养选拔干部，选派优秀年轻干部到基层一线和矛盾集中岗位挂职锻炼，对于在招商引资、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、美丽县城和美丽乡村建设等重点工作中表现突出、贡献重大、业绩过硬的优秀干部，敢于打破台阶、大胆使用，真正让吃苦者吃香、实干者实惠、工作中有劲头的人事业上更有奔头。市委已经制定出台了《五大连池市容错纠错免（减）责暂行办法》，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，对因改革创新出现失误、因顾全大局受到委屈的干部给予容错，对被错告、受诬告的干部及时正名，让改革创新、担当奉献、攻坚克难成为干事创业主旋律。同时，要深入开展“五整治”活动，持续整治党员干部不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律方面的突出问题，查处曝光一批反面典型，形成有效震慑，推动广大党员干部履好职、尽好责，能担当、善作为。
三要营造风清气正政治生态。良好的政治生态是五大连池高质量、跨越式发展的重要保障，我市要和全国、全省同步全面建成小康社会，政治生态必须风清气正、海晏河清。全市各级党组织要把全面从严治党作为最根本的政治担当，紧紧扭住主体责任和监督责任，健全完善述责述廉、成效考核、约谈问责等制度，形成“有权必有责、失责必追究”的责权体系，切实把管党治党的压力传递到基层末梢。强化权力制约监督，不断完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调联动，构建科学、严密、有效的监督网，确保党和人民赋予的权力始终在正确的轨道上运行。坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小、关口前移，加强日常监督管理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，切实做到早发现、早提醒、早纠正。坚持有腐必反、有贪必肃，深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚决向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，加强扶贫领域监督执纪问责，打通全面从严治党的“最后一公里”。严格落实《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，驰而不息纠治“四风”，下茬整治“庸懒散慢虚粗”等作风顽疾，切实为基层减负松绑，让基层干部把更多时间和精力用在抓落实、促发展上，努力把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来。扎实做好中央和省委巡视“后半篇文章”，深化以案为鉴、以案促改，以良好的整改成效推动政治生态持续好转。
同志们，全面小康催人奋进，加快发展风帆正举。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、砥砺奋进，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，用实干实绩谱写五大连池市高质量、跨越式发展新篇章，向黑河市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷！