五大连池市关工委关于参与社会治理工作情况调研汇报

                        关于参与社会治理工作 情况调研的汇报

      五大连池市关心下一代工作委员会

2016年5

开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动以来，我们把此项工作纳入到创新社会治理系统之中，与培育和践行社会主义核心价值观紧密结合起来，重点在完善创建工作机制，形成创建合力，狠抓法治教育，增强法治观念，优化未成年人成长环境上下功夫，全市未成年人犯罪率明显下降。到目前，全市共开展法制宣传教育85场次，受教育青少年达3461人；成立“五老”关爱团143个，“五老”参与人数253人；聘请“五老”义务网吧监督员96人；全市21所中小学校、6个社区全部实现了“未成年人零犯罪” ，占社区、学校总数的100%。2015年全市87个行政村，其中有85个行政村实现了“未成年人零犯罪”，占行政村总数的97.7%，比2013年未成年人零犯罪率下降了44.4%。现将调研情况汇报如下：

    一、坚持预防为主、教育为先，开展形式多样的法制教育

在开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动中，我们扎实推进“关爱明天普法先行”活动，实现关爱工作常抓不懈，活动开展向纵深推进。一是针对我市未成年人的思想状况，认真细致地加强思想道德教育和法治宣传教育。市关工委老干部报告团深入中小学校，以弘扬雷锋精神、革命理想、革命传统、法治教育、感恩教育、“中国梦”主题教育等为主要内容，对未成年人进行培育和践行社会主义核心价值观教育，每年报告6场次，直接受教育未成年人达6000人次以上。各乡镇关工委与相关部门沟通协调，每年都安排专人深入到中小学校讲法治教育课；全市中小学校按照创建“未成年人零犯罪”学校的要求，配齐了负责德育和法治教育工作的副校长，聘请校外法治辅导员到学校对学生进行经常性的法治宣传教育，全面推进以德治校和依法治校工作，营造了文明有序、平安和谐的育人环境。二是各乡镇关工委会同司法所开展了“法律维权进村屯”活动，举办未成年人法律维权知识讲座。重点宣讲《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，结合实际案例进行通俗易懂、深入浅出的讲解，使农村未成年人受到一次深刻、生动的法治教育。太平乡关工委从加强普法宣传、预防青少年犯罪入手，组织派出所、司法所入校园开展法制专题讲座4期，举办法律知识讲座8场次，发放法律知识辅导资料800余份，受教育人数达1200人。青山街道办关工委开展了“加强道德修养，提高综合素质”系列讲座3次，分批对未成年人开展宪法、刑法、未成年保护法、治安管理处罚条例等法律法规的宣传教育，受教育人数达356人。各社区组织“五老”对未成年人进行思想道德和法治宣传教育，收到了良好的社会效果。联通社区请“五老”彭振友为放暑假的孩子们上了一堂爱国主义教育课。70岁高龄的老同志向学生深情讲述了在抗美援朝战争中革命老前辈抛头颅、洒热血的英雄故事，激励同学们要牢记光荣传统，珍惜今天的幸福生活。三是全市普遍建立了“三结合德育教育网络”。健全、完善了学校、家庭、社区“三位一体”沟通联系机制，针对未成年人思想道德等方面存在的问题，及时交流情况、反馈信息，使问题在初始和萌芽状态得以妥善解决。全市各中小学加强了家长学校建设，将家庭教育作为学校管理的重要内容，定期举办讲座，要求学校各班级每学期至少召开一次家长会议，沟通信息，反馈学生情况，听取学生家长的意见和要求，请优秀家长介绍经验。每次家长会议学生家长都积极踊跃参加，并能提出好的意见和建议。到目前，全市现有家长学校52个，共举办家庭教育讲座26次，听课人数达400多人次。

二、针对不同群体的未成年人，进行全方位的关爱和帮扶

我们把维护未成年人的根本利益，有效预防未成年人犯罪作为开展创建活动的出发点和落脚点，坚持不懈地开展关爱活动，切实解决未成年人成长中的实际问题。一是认真开展了对弱势群体、特殊群体未成年人的关爱救助工作，确保每个贫困儿童不致因贫困而失学。全市各级关工组织对留守生、特困生、落榜生、单亲子女等特殊群体普遍建立了档案，健全关爱相关制度，落实救助、帮扶措施，发动“五老”和爱心人士开展捐资助学活动。共筹集资金60余万元，资助了1300多名贫困学生，使他们顺利完成学业。太平乡关工委组织“五老”和有关部门为刘福才、姜珊、赵子悦等125名留守儿童进行帮扶；六社区尹航同学，父亲去世、母亲患精神病，无法照顾她，只能和外婆生活在一起，外婆又体弱多病，生活非常困难。社区主任、关工领导小组组长王芳知道情况后，对她特别关心，联系有关部门为她申办了低保，两节期间为她家送去大米、白面、豆油等物品，平时还给她送学习用品和衣物，尹航一家对此十分感激。李天昊是六社区留守儿童，父母常年在外打工，与祖父母在一起生活，社区关工小组副组长袁野、关工小组成员闻冬梅经常到他家走访，为他送去了钢笔、笔记本、文具盒、书包等学习用品，鼓励他好好学习不让父母失望，并为李天昊拍了照片，寄给了在远方打工的父母。去年以来，青山街道办六个社区共筹集帮扶资金5万余元，为留守儿童、贫困青少年解难事，办实事，得到了社会的广泛认可和好评。二是认真开展网吧监督工作。全市共聘请“五老”义务网吧监督员96人，采取定期或不定期的方式查看网吧，共开展监督活动50余次，劝离未成年人进网吧72人次。针对存在的问题及时与学校和学生家长沟通情况，帮助教育35名有网瘾的未成年人改掉不良习惯。建设乡五三村的李郡东同学自初二就开始上网吧，学习成绩一直很差，退休的于淑华老师主动找他谈心，帮助他补课，并将他编入了校外活动小组。经过于老师两年来的辅导和关爱，李郡东的学习成绩有了明显的提高，成为年组前十名，并以优异成绩考入市高级中学。青山街道办关工委组织以周愚、孙连波、彭振友为代表的“五老”志愿队经常深入网吧，对经常上网有网瘾的青少年重点教育和监督，通过“五老”的努力，让丁洪森等10余名有网瘾的青少年脱离了网吧的诱惑，重新开始了正常的学习生活，学习成绩显著提高，这些孩子们终于告别了网吧，闲暇时间到社区的爱心图书室看书，让父母能安心的在外工作，营造了关爱青少年健康成长的良好氛围。三是对有心理障碍的未成年人开展“疏导行动”。社区组织“五老”开展心理咨询讲座、培训，捕捉有心理障碍未成年人的底数和相关信息，定期了解他们的思想状况和学习生活情况。开设了义务“心理咨询室”，用真心诚心爱心帮助青少年扫除心理障碍。“五老”面对面接触未成年人达68人次，和家长沟通60多次，和学校联合举办活动20多场次，在校外辅导站参加主题宣讲和举办心理讲座10场次，为260人次未成年人提供了各种形式的心理服务，其中为17名自卑、焦虑的未成年人调解心理；为14名厌学、逃学的未成年人扬起了学习的风帆；为6名父母关系失常的未成年人调处了矛盾，理顺了关系；为3名狂躁、情绪失控的未成年人调整了心态。

三、及时有效的开展帮教和挽救工作，预防和减少未成年人犯罪

社区、村屯、学校普遍建立健全了帮教小组，对有严重不良行为和失足未成年人，组织“五老”结对子帮教，做好教育和挽救工作。青山街道办关工委成立了由13名“五老”人员组成的“净化未成年人社会活动服务队”，共发现未成年人在社会上有不规范行为28人次。对发现有不规范行为的每个未成年人都进行了说服教育，并对有危害未成年人身心健康的经营业主给予严肃批评。一是真心帮扶和关爱青少年。对青少年在思想上感化、人格上尊重、生活上关怀、就业上支持。做到“三不”，即不嫌弃、不歧视、不纠缠历史旧帐。建设乡民兴村的刘思奇、刘思雨是服刑人员的孩子，八年前她父亲犯过失******被判刑。二人自从上小学开始，就由村关工领导小组进行帮扶。她父亲十分感激村关工领导小组成员，借了3千元钱要给村关工领导小组组长李军。李军不但没收他的钱，而且对他说：“孩子是国家的下一代，我是关心下一代领导小组组长，应该关心好他俩。只要你振作起来，痛改前非，把日子过得再像从前一样，比给我3千元钱重要，我们还要继续关心关爱好这两个孩子，一直到他俩完成学业，成为社会上有用的人才”。二是真情关爱，结对跟踪帮扶。各级关工组织采取“一帮一”、“多帮一”、“一帮多”等形式，关爱工作团与未成年人结对帮扶，既帮思想教育，又帮解决实际困难。青山街道办关工委在各社区开设“谈心室”、“自主创业室”，开展“一对一” 或“多对一”帮扶。2015年，为8名无业青少年联系到职业技术学校就业培训，3人已走上工作岗位，使他们的生活得到了保障；三社区“五老”鼓励和帮助中考落榜生宫超强参军，使他意识到了保家卫国的光荣性和重要性从而积极参军。四社区高考落榜生何凯月，父亲脑梗2年，母亲心脏不好，家庭贫困，通过社区帮扶后已在鸿福集团上班，收入稳定。三是依靠“五老”，建立健全“未成年人零犯罪”工作网络。我们以“五老”为骨干，通过整合资源，组织发动驻区单位和包村单位广泛参与，初步建立了“纵向到底、横向到边”的“未成年人零犯罪村屯、社区、学校”创建网络，形成了齐抓共管、齐抓共育的局面。各乡镇、社区关工组织都成立了由学校、驻区单位、包村单位以及 “五老”组成的创建领导小组，形成了家庭、村屯（社区）、驻区（包扶）单位三级联动的教育和帮扶网络，为做好预防未成年人犯罪工作打下坚实的基础。 

虽然我市在开展未成年人零犯罪村屯、社区、学校活动中取得了一定的成效。但是，诱发青少年违法犯罪的各种因素仍然存在，重点群体预防工作进展还不平衡，工作机制还有待进一步完善。今后我们要进一步加大工作力度，建立健全管理、教育、整治长效机制，努力为我市广大青少年创造一个安全、文明、健康的成长环境而奋斗。